СМИ ЗА 13.7.2005

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

«Парадных» кандидатов не будет
“Новые известия”, Шаген Оганджанян

Сегодня Совет Федерации рассмотрит проект о поправках в избирательное законодательство. Всего изменения предполагается внести в 13 выборных законов. Документ уже одобрили 3 профильных комитета СФ, так что сенаторы, скорее всего, вслед за своими коллегами из нижней палаты проголосуют «за». Предвкушая это праздничное событие, глава ЦИК Александр Вешняков подвел итоги избирательной реформы. В основе проекта нынешней реформы лежит аналитическая записка Центризбиркома, подготовленная прошлым летом на основе трехлетнего мониторинга выборных кампаний. Не все из того, что было задумано в записке, прошло через жернова думского законотворческого процесса. Так, в избирательных списках партий не будет введена 30%-ная квота на женщин, график теледебатов кандидатов будет по-прежнему определяться по жребию, а не по рейтингам представляемых ими партий. Не пропустили «единороссы» и поправку, по которой партии наказывались бы за использование известных людей: политиков или звезд эстрады, возглавляющих избирательные списки только для того, чтобы помочь партии пройти в парламент. После того как партия побеждает, такие парадные кандидаты не идут работать депутатами. Подобную технологию активнее всего использовала именно «Единая Россия». Но г-н Вешняков, хотя соответствующая поправка и была отклонена, вчера сурово предостерег депутатов: «Тот, кто строит иллюзии, что такого рода технологию можно с эффектом провести на следующих выборах, глубоко заблуждается. Дважды в одну реку не входят, а если входят, то иногда бывает обратный результат». Не менее охотно г-н Вешняков взялся прокомментировать те нормы, которые все-таки присутствуют в конечном документе. Говоря о выборах в Госдуму, глава ЦИК напомнил, что минимальное количество региональных групп в избирательных списках увеличилось с 7 до 100 (то есть больше, чем субъектов РФ), в федеральной части списка теперь может быть только трое кандидатов, а заградительный барьер повысился с 5 до 7%. Но на самом деле новый барьер «почти равносилен» старому, потому что партии, попавшие в Госдуму, все вместе должны представлять интересы 60% проголосовавших. Так что если у трех партий совокупно 55% голосов, а есть еще четвертая, которая набрала чуть больше 5%, то и она тоже попадет на Охотный Ряд.  Избирательные блоки теперь запрещены на всех уровнях, зато партии, набравшие на федеральных парламентских выборах больше 3%, ожидает финансовая поддержка, в 10 раз превышающая нынешнюю. Если сейчас такая партия получает в год 50 копеек за одного избирателя, то уже со следующего года будет получать целых 5 рублей. Так что «Единая Россия» в 2006-м получит из госбюджета 113 млн. руб., КПРФ – 38 млн., 37 млн. руб. на троих поделят блокообразующие «Родины», 13 млн. достанется «Яблоку», приблизительно на 1 миллион меньше получат их недруги по демократическому флангу из СПС. Аграрной партии достанется 11 млн. руб., Народной еще 10 млн., а Партия пенсионеров вместе с Партией социальной справедливости получат 9 млн. руб. Выборы в местные органы власти теперь будут проводиться два дня в году – во второе воскресенье марта и во второе воскресенье октября. Уж этой-то поправке, предположил г-н Вешняков, никто, «кроме совсем уж одурманенных людей не противодействует». «Почему каждое воскресенье мы голосуем то в одном, то в другом регионе РФ, причем голосуем в самое неудобное время для избирателя. В июле месяце, в августе. В самый жестокий морозный месяц декабрь или январь! Зачем?» – недоумевал Александр Альбертович. Чуть позже присутствовавшая на пресс-конференции представительница посольства США невозмутимым тоном спросила г-на Вешнякова, не считает ли он, что огромное количество выборов в разных субъектах в один день может привести к тому, что какие-то грязные предвыборные технологии сложнее будет контролировать. Выяснилось, что глава ЦИК так не считает, потому что грязные предвыборные технологии, по его мнению, как раз и получались оттого, что политтехнологи разъезжали по регионам и делали свое «чернопиарное» дело. А когда все выборы будут в один день, разъезжать политтехнологи не смогут чисто физически. И вообще, резюмировал г-н Вешняков, «законодательство у нас вполне нормальное», а главное то, «чтобы тот, кто будет его применять, тоже был бы нормальным».

Александр Вешняков надеется на лучшее
“Коммерсант”, Ирина Нагорных

Сегодня Совет федерации (СФ) рассмотрит президентский пакет поправок к выборному законодательству, направленных на формирование новой избирательной системы страны. Вчера три комитета СФ рекомендовали палате одобрить этот закон. Тем не менее глава Центризбиркома Александр Вешняков, который от имени президента представит закон членам СФ, признался на вчерашней пресс-конференции в "Аргументах и фактах", что некоторые нормы документа "вызывают вопросы" у сенаторов.  Внесенный президентом закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ" был принят Госдумой в третьем чтении 6 июля. Он предусматривает, в частности, введение единого дня голосования на региональных и муниципальных выборах; увеличение госфинансирования партий, набравших не менее 3% голосов на думских или президентских выборах (с нынешних 5 коп. до 5 руб. за каждый полученный голос); запрет на создание избирательных блоков; установление заградительного барьера на выборах в региональные парламенты на уровне не выше 7%; уменьшение с 25% до 10% количества допустимого брака среди подписей, собираемых в поддержку партий и кандидатов. Вчера утром положительные заключения на президентский закон вынесли три комитета СФ – по бюджету, по конституционному законодательству и по региональной политике. Придя на пресс-конференцию сразу после встреч с сенаторами, Александр Вешняков выразил надежду, что закон будет принят – даже несмотря на то, что "у ряда членов СФ вызывают много вопросов" некоторые нормы документа. Глава ЦИКа признался, что многим в верхней палате парламента не нравится единый день голосования. "Мы пошли навстречу регионам еще во время рассмотрения проекта в Госдуме. Теперь он предполагает два дня голосования – в марте и октябре",– сообщил он (в первом варианте закона второе воскресенье октября было резервным днем для досрочных выборов). Кроме того, проект разрешает регионам, где выборы должны пройти до 1 января 2006 года, провести голосование в запланированные сроки. "Но это тоже многим не нравится,– посетовал глава ЦИКа.– Они говорят: 'Почему неравный подход – одним можно, а другим нельзя?'". Кроме того, среди норм, оспариваемых членами СФ, оказались положения об увеличении финансирования партий и о придании региональным избиркомам дополнительных полномочий по финансовому контролю за партиями в межвыборный период. "После того как убрали единый день голосования, особенно для тех, кто выбирается до конца года, закон стал получше. Но все-таки я не хотел бы комментировать его публично, чтобы не выражаться",– заявил Ъ один из представителей СФ, пожелавший остаться неназванным. Косвенно критическое отношение регионов к закону подтвердил и председатель СФ Сергей Миронов, который вчера прокомментировал перспективы его принятия. "На заседании совета верхней палаты мы решили, что этот закон нужно одобрить. То, что мы все-таки решили одобрить, следствие двух положений: два дня голосования и увеличение процента недостоверных подписей, из-за которых кандидат может быть снят с выборов (в варианте первого чтения допустимый брак составлял 5% подписей.– Ъ)",– пояснил он. Как и в Госдуме, основными сторонниками закона в СФ являются представители "Единой России". По сведениям Ъ, их число в верхней палате приближается к 90 – именно столько голосов нужно для принятия законов. Например, представитель архангельского парламента в СФ единоросс Юрий Сивков заявил Ъ, что будет голосовать за. "Блоки создавали под конкретную избирательную кампанию, что дезориентировало избирателя. В едином дне голосования не вижу никакой проблемы – это повысит явку. Деньги, которые пойдут партиям, помогут им стать более независимыми, а в других сферах погоды не сделают. Пропорциональная система укрепляет партии",– перечислил он позитивные, с его точки зрения, нормы проекта. Впрочем, официально в верхней палате фракций нет, поэтому решения о консолидированном голосовании в СФ никто не принимал. Кроме того, стоит напомнить, что в середине мая, когда глава ЦИКа представлял сенаторам новую редакцию закона "О выборах депутатов Госдумы", верхняя палата смогла принять этот документ только со второго раза. Поэтому подобные "сюрпризы" нельзя исключать и на сегодняшнем заседании СФ.

Сергей Иванов не хочет в президенты
“Утро.Ру”, Ярослава Лавинская

До президентских выборов в России осталось еще три года, а всех уже сейчас очень волнует, кто же станет во главе нашего государства. Чуть ли не каждую более-менее заметную политическую фигуру подозревают в намерении принять участие в предвыборной гонке. Не стал исключением и министр обороны РФ Сергей Иванов. Но он изо всех сил отпирается. Министр в очередной раз заявил, что не имеет президентских амбиций. "Данная тема меня не интересует", - подчеркнул он в интервью испанской газете "Паис". "У меня достаточно близкие доверительные отношения с президентом, который поставил передо мной сроки и поручил решить сложную задачу по модернизации Вооруженных сил, - сказал он. - Если сейчас думать о других вещах, я не выполню главного". Отвечая на вопрос, ощущает ли он, как ветеран служб госбезопасности, особую ответственность за судьбу России, Сергей Иванов заявил: " Да, такое ощущение у меня есть". "Россия преодолела очень сложную ситуацию. Чеченская проблема сама по себе является прямым следствием развала СССР, что было равносильно выстрелу в голову. Никто не хочет возрождать СССР, но до настоящего времени мы имели дело с последствиями его развала. Сейчас нам необходимо развивать экономику, отдавая себе отчет в том, что наступит стабильность и придут инвестиции, когда будет обеспечена безопасность. Обе эти вещи взаимосвязаны". Кроме того, Сергей Иванов отметил сходство мнений и оценок ситуации в стране среди ветеранов служб госбезопасности. "Считаю, что все мы похоже анализируем ситуацию, - сказал он. - В службах госбезопасности привыкаешь давать реальные оценки и не видеть того, что хочется видеть. Там меньше самообмана, и у тебя, возможно, обостряется чувство опасности". Между тем еще один политик, которому прочили кресло в Белом доме, может оказаться за решеткой. Речь идет об экс-премьере Михаиле Касьянове. Генпрокуратура подтвердила тот факт, что против него заведено уголовное дело по ст. 165 УК РФ ("причинение имущественного вреда путем обмана или путем злоупотребления доверием"). Журналист и депутат Александр Хинштейн не только отправил запрос, который и послужил поводом для начала расследования в отношении экс-министра. На страницах родного издания он опубликовал материал про комплекс дач "Сосновка" в Троице-Лыкове. По идее эти поместья, где всегда жили чиновники высшего ранга, не должны продаваться вообще. "Сосновку-2" еще в ельцинские времена отдали Александру Солженицыну. В "Сосновке-4" Касьянов жил, пока был премьер-министром, и освободил ее после отставки. А вот "Сосновка-1" и "Сосновка-3", "утекли" из государственной собственности. Касьянов, видимо, решил приватизировать ценный объект недвижимости, когда премьерское кресло под ним начало покачиваться. 22 января 2003 г. он подписал распоряжение правительства: передать "Сосновку-1" и "Сосновку-3" Минимуществу для закрепления за подведомственным ему ФГУПом, а через несколько недель министерство разрешило продажу.

Сенаторы проведут последнее заседание весенней сессии
“Страна.Ру”, ИТАР-ТАСС

МОСКВА, 13 июля - Совет Федерации в среду проводит последнее заседание весенней сессии. Члены палаты настроены на позитивные решения - такой вывод можно было сделать накануне после заседания Совета палаты, где обсуждалась повестка дня. В ней уже 36 вопросов и не исключено, что появятся дополнения. Один из основных законов, который члены верхней палаты должны рассмотреть вслед за Госдумой - изменения в законодательные акты о выборах и референдумах. Как сообщил журналистам председатель СФ Сергей Миронов, члены Совета палаты пришли к выводу о целесообразности одобрить этот документ и назвал его "нормальным, работоспособным". Как пояснили в комитете по конституционному законодательству, закон подготовлен "с учетом новаций в правовом регулировании, в нем учтены нормы законов о референдуме, политических партиях, о выборах в Госдуму". По словам спикера, в повестке дня "есть непростые законы, которые могут вызвать дискуссию, однако можно надеяться на их одобрение". К ним относятся поправки об акцизах на табак, на алкогольную продукцию. Последний закон сенаторы считают "шагом к наведению порядка в этой области и к тому, что со временем будет введена госмонополия на производство и оборот алкоголя". В повестке - ратификация ряда соглашений, в том числе с Киргизией об условиях пребывания российской авиабазы на территории этой республики. Предлагается пакет экономических законов, в том числе поправки к Налоговому кодексу. Среди новых законов, работа над которыми шла довольно долго и кропотливо - о концессионных соглашениях, об особых экономических зонах, о госрегулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов. Будут рассмотрены поправки в многострадальный закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о днях воинской славы, о социальной поддержке Героев Советского Союза и Героев России. Будут внесены уточнения в Земельный, Лесной, Градостроительный кодексы, касающиеся особенностей перевода земель сельхозназначения в другие категории.

CУВЕРЕНИТЕТ ВАЖНЕЕ ДЕМОКРАТИИ
“Независимая Газета”, Наталья Меликова

Во вторник вечером на сайте радиостанции «Свобода» была обнародована стенограмма выступления замглавы президентской администрации Владислава Суркова о политической ситуации в стране. Доклад был сделан 17 мая на заседании генсовета предпринимательского объединения «Деловая Россия». Кремлевский идеолог рассказал, что угрожает стране, почему всем ответственным людям надо вступать в «Единую Россию» и на каких принципах должно строиться взаимодействие власти и бизнеса.
В кремлевской пресс-службе подтвердили сам факт выступления Владислава Суркова перед «Деловой Россией», но аутентичность текста комментировать не стали. Пресс-секретарь руководителя «Деловой России» Бориса Титова Марина Рыклина заявила «НГ»: «Мы сейчас внимательно прочли этот текст. Есть куски текста совершенно достоверные, но в нем много неточностей». Какие-то конкретные фрагменты, которые не соответствуют заявлениям Суркова, Рыклина назвать не смогла. Журналист Радио «Свобода» Михаил Соколов, обнародовавший доклад, в аутентичности документа не сомневается («поскольку существуют люди, которые это слышали своими ушами»), но, как он получил эту запись, рассказывать не захотел.
Мы просто боимся
Главный тезис кремлевского идеолога – существует прямая угроза суверенитету России, а «суверенитет надо блюсти». На основе этого посыла Сурков выстраивает всю свою дальнейшую аргументацию. «Есть прямая задача борьбы с терроризмом, который угрожает целостности нашего государства. Кавказ – номер один. Ситуация, к сожалению, не улучшается. Даже ухудшается. Похоже на подземный пожар», – отмечает заместитель Дмитрия Медведева.
Враги у России есть не только на Кавказе. Накануне визита президента в Финляндию, который должен состояться в первых числах августа, Сурков позволил себе критику действий этой страны, а также соседней Эстонии и евробюрократов. Сурков напомнил про постановление Парламентской ассамблеи Совета Европы, в котором Россия обвинялась в угнетении финно-угорских народов. «Я не сторонник теории заговоров. Но это очевидно спланированная система мероприятий», – охарактеризовал Сурков позицию европейцев. Досталось и международным гуманитарным организациям, которые Сурков, по сути, обвинил в организации оранжевых революций. «Поверить в сугубо гуманитарную миссию этой «конторы», наверное, может только идиот», – сказал Сурков о деятельности Freedom House. Европейцев в целом Сурков считает не врагами, а конкурентами, но это только повышает накал борьбы. «Враг – это когда можно героически погибнуть на войне... А проиграть в конкурентной борьбе – это значит быть лохом. И это вдвойне обидно».
Что в такой ситуации приоритетнее – борьба за сохранение суверенитета страны или сохранение демократических ценностей? Сурков считает, что нужно и то и другое, вводя новый термин – «суверенная демократия». Правда, «вопрос демократии не только в том, чтобы нарисовать демократические институты, но и в том, чтобы люди дошли до такой культуры». «Но не искусственно мы это сдерживаем, как многим кажется, – отвергает чиновник обвинения в адрес Кремля в свертывании демократических процессов. – Мы просто боимся».
Об особой роли «Единой Росии»
Главная проблема России – это «отсталая политическая культура». «На этом рухнул Советский Союз. На этом может рухнуть и Россия. Но если Советский Союз грохнулся величественно, это была катастрофа, достойная кино, то мы сгнием потихоньку, и на этом все закончится», – таковы перспективы страны, по мнению заместителя Медведева. В этих условиях приоритетной задачей является создание нового политического класса. А создаваться этот класс будет на базе «Единой России».
Сурков призвал бизнесменов вступать в «Единую Россию». «Пока мы будем брезгливо стоять в стороне и говорить, какие уроды там, машина для голосования, серая масса – она так и останется ей, – говорил кремлевский идеолог. – Давайте мы не побрезгуем войти внутрь». В качестве примера таких идейных людей Сурков назвал главного редактора журнала «Эксперт» Валерия Фадеева: «Вот Валерий Александрович активно сотрудничает с «Единой Россией», и ничего, пока с ним все здороваются». Он призвал бизнес относиться к ЕР как к силе, с которой надо сотрудничать «просто потому, что она доминирует в парламенте». Кроме того, это самая правая из всех действующих политических сил. Сурков считает, что нужно укреплять правый, европеизированный фланг ЕР.
Партия Грызлова нужна и для того, чтобы скрепленные партийной дисциплиной политики и бизнесмены вели себя более ответственно: «Давайте сделаем парламентскую республику... С кем, с этими партиями? Уж поверьте мне, слово не держит никто. Культуры коалиций нет ни малейшей! А как они договариваются? Сегодня договорился, он у тебя возьмет пост – а на следующий день продаст с потрохами, в политическом смысле».
Сурков подчеркивает, что неформальным лидером ЕР является президент и курс страны связан с необходимостью придерживаться определенных ценностей. Между тем Сурков не исключил, что «Единая Россия» может не добиться таких же ошеломляющих результатов на предстоящих парламентских выборах. Он признает, что это, может, «почти невозможно» сделать даже при использовании административного ресурса. Но Кремль идет на это сознательно: «Пусть не перебегает к нам все это конъюнктурное болото одномандатников, я прошу прощения, которые бегают туда-сюда в зависимости от того, как карта легла». «В любом случае эта партия будет в парламенте – нам не знаю что может помешать». Характерно слово «нам»: чиновник откровенно говорит, что победа данной партии – это и победа президентской администрации.
Об отношениях с российским бизнесом
Рассказ о взаимоотношениях власти и бизнеса Сурков начинает с разговора с Михаилом Ходорковским, имевшего место еще до парламентских выборов 2003 года. «Я ему говорил, что власть, как и любовь, купить нельзя, – вспоминал Сурков. – Я вас уверяю, что если бы он был на свободе, то выборы дали бы такой же результат. Не представляла эта фирма никакой политической опасности. Иметь представление о том, что несколько коррумпированных фракций сделают тебя премьер-министром, это наивно». Сурков еще раз подчеркнул, что государство не позволит небольшой группе компаний пользоваться всей полнотой власти: «Помимо этих немногочисленных людей, у нас в стране еще живут 140 миллионов «бедных родственников».
Однако от сотрудничества с бизнесом власть отказываться не намерена. По словам Суркова, именно в бизнесе сосредоточены лучшие интеллектуальные ресурсы. «Это является национальным достоянием. Это база политического класса, который должен лидировать в стране...» – считает кремлевский идеолог.
Вместе с тем заместитель Медведева выражает надежду, что русская правящая элита превратится из офшорной аристократии в национальную буржуазию. По мнению Суркова, жить в Монте-Карло, «а потом наездами сюда, чтобы снимать прибыль, – это путь в никуда».
Преступный режим и проходимцы
Довольно жесткие высказывания были сделаны в адрес нового руководства Украины: «Мне, например, не очень понятно, в чем отличие режима Кучмы, видимо, преступного на сегодняшний день, от режима Ющенко. Сколько я ни анализировал, отличия не нашел. Разве что люди поменялись местами. Видимо, скоро поменяются местами финансовые потоки и некоторые активы». Власть же перешла к Ющенко с «попранием всех мыслимых и немыслимых законов». «Вряд ли это укрепит привычку украинского народа к демократии», – резюмирует кремлевский идеолог.
Досталось от Суркова и правозащитникам. Он вспомнил о поручении президента по итогам Гражданского форума сделать регулярными встречи с генпрокурором. «Я их потом палкой загонял к Устинову! Зачем же вы горлопанили на каждом углу?» – возмущался Сурков. «Не к министру ходить и за людей там болеть, а за гранты за свои», – указывает он истинные цели правозащитников. «Я сам имел сложный взгляд на советскую систему, у меня был трепет в душе. Потом оказалось, что это были проходимцы сплошь и рядом», – охарактеризовал Сурков встречу с правозащитниками.
P.S. Когда номер готовился к печати, пресс-служба руководителя организации «Деловая Россия» Бориса Титова передала его заявление: «На встрече с Владиславом Сурковым, которая проходила 17 мая, присутствовало более 50 человек из наших региональных и отраслевых организаций. Поэтому ни о какой секретности речи быть не может. Действительно, многое из того, что цитирует «Радио Свобода», обсуждалось на встрече. Это был интересный и важный для нас разговор. Тем не менее текст стенограммы не аутентичен выступлению. Это вольная трактовка с акцентами и нюансами, которые полностью исказили смысл встречи».
 

"Единая Россия" сменила крылья на течения
“Страна.Ру”, РИА Новости

МОСКВА, 12 июля - В партии "Единая Россия" оформились два течения, а не два крыла, заявил член президиума генерального совета партии, глава комитета Госдумы по труду и социальной защите Андрей Исаев. Лидер социально-консервативного течения, которое журналисты до этого называли "левым крылом", предложил закрепить именно такую терминологию в отношении сторонников более правых и более левых взглядов. "Крылья говорить нельзя, лапы - непривычно. Идейные течения все в большей степени оформляются как течения", - сказал Исаев журналистам. По его словам, единороссы - приверженцы социального курса - сплотились вокруг Центра социально-консервативной политики, в то время как либералы также завели собственный "очаг". "Мне известно, что их своеобразным очагом, на котором они варят свои рецепты, является журнал "Эксперт", - сказал Исаев. По его словам, течения продолжат в сентябре свою дискуссию. При этом он уточнил, что даже самые "левые" единороссы ищут механизмы социальной защиты в рамках рыночной экономики.

ПРОТИВНИКУ ЛУЖКОВА РАЗМЫЛИ ПАКЕТ
“Независимая Газета”, Марина Сайдукова, Иван Родин

Следом за фракцией «Родина» может быть клонирована и межфракционная группа «Столица», созданная четыре месяца назад депутатом-банкиром Александром Лебедевым. В эту группу, где было три десятка парламентариев – представителей столичного региона, неожиданно решили вступить еще 50 депутатов, в основном из «Единой России». В конце минувшей недели «новобранцы», не дожидаясь реакции Лебедева, провели свое оргсобрание, учредили пост председателя группы и избрали таковым вице-спикера Георгия Бооса. По сути, Боос захватил контрольный пакет акций этого думского образования. Конфликтующие стороны утверждают, что эта история связана с грядущими выборами в московский парламент: на базе «Столицы» Лебедев хотел организовать свой список кандидатов, что не нравилось московским властям. В середине прошлой недели в думскую приемную основателя «Столицы» принесли пачку заявлений желающих вступить в межфракционную группу. Причем все заявления были написаны на имя Лебедева, который в это время находился в Киеве. Сотрудники аппарата объяснили пришедшим, что согласно регламенту их заявления могут быть рассмотрены только на собрании группы в присутствии Лебедева, являющегося координатором «Столицы» от ЕР, и других ее руководителей, в частности координаторов от фракций КПРФ и «Родины» – Ивана Мельникова и Николая Леонова. Такая перспектива раскольников не устроила, и они перешли к реализации другого варианта. В минувшую пятницу Боос собрал своих единомышленников в перерыве пленарного заседания палаты в специальной переговорной комнате ЕР. По словам участвовавшего в собрании депутата, попросившего не называть его фамилии, там собралось около 15 человек. Поскольку голосов было мало, активисты пошли в зал заседания, где «дособирали еще подписей». В результате на закрытом собрании была зарегистрирована, по версии лебедевских сторонников, – альтернативная «Столица-2». По мнению же боосовской стороны – народные избранники просто пополнили ряды существующей группы «Столица» и к существующим координаторам от фракций добавили пост председателя группы, которым стал Георгий Боос. Сторонники вице-спикера Георгия Бооса заявляют, что поступили в полном соответствии с правилами Охотного Ряда. Дело в том, что процедуру создания межфракционных групп думский регламент никак не оговаривает, а потому существуют они на основании собственных уставов, согласованных всеми участниками этих образований. Однако, уверили корреспондента «НГ» близкие к Боосу источники, никто не может запретить депутату вступить в одну из таких межфракционных групп – они априори считаются открытыми. Чем и воспользовалось несколько десятков думцев из фракции «Единой России», на прошлой неделе влившиеся в ряды «Столицы» и устроившие там своего рода переворот. Таким образом, новые «столичники» уверяют, что они состоят именно в этой межфракционной структуре. Более того, теперь в ней большинство, как и положено, принадлежит единороссам, а это значит, что в ней будет действовать и партийная дисциплина. Судя по всему, упоминание о партдисциплине предназначено Лебедеву – если он будет возражать против перехвата инициативы в группе «Столица», партия и ее думская фракция тут же призовут вольнодумца к порядку. Александр Лебедев поделился с «НГ» ставшими известными ему подробностями случившегося. «Большинство членов этой новой группы вообще не знают, о чем идет речь, они подписали документ, не приходя в сознание, – сказал Лебедев. – Я не исключаю, что кое-кому ничего не рассказали об интриге, о том, что будут клонировать группу «Столица» и свергать координатора. Получается, что они свергли не только меня, но и всех остальных». «Все депутаты, вошедшие в «Столицу-2», не имеют квартир в Москве и живут в выделенных на время депутатских полномочий государственных квартирах»,– поясняет Лебедев, который называет новую группу «строительным кооперативом». Другой московский депутат Владимир Мединский, прошедший в Государственную Думу по так называемому «списку Лужкова», отрицает «квартирную подоплеку» событий. «Обещанные депутатам квартиры – это полное вранье», – сказал он «НГ». По его словам, Александр Лебедев поднял тему несуществующего «строительного кооператива», потому что «любое паблисити против столичного мэра в свете его намерений стать серьезным игроком на декабрьских выборах в Мосгордуму идет ему в плюс». Мединский сообщил «НГ» о своей готовности вступить в группу «Столица», если его позовет туда Георгий Боос. «Пойти к Лебедеву с моей стороны было бы по меньшей мере хамством», – заметил депутат.

Краснодар устал без мэра
“Новые известия”, Сергей Петров

Городской избирком Краснодара перенес дату выборов мэра краевого центра с 23 октября на 18 сентября. Приблизить дату выборов пришлось из-за того, что город не может больше жить без мэра. Градоначальника Краснодар лишился почти год назад, когда в отношении главы администрации города Николая Приза было возбуждено уголовное дело. Г-н Приз, избранный еще пять лет назад, состоит в коммунистической партии и считает, что его преследуют по политическим мотивам. «НИ» уже писали о том, что в сентябре этого года г-н Приз был отстранен решением суда от занимаемой должности, а 17 марта признан виновным в «превышении должностных полномочий» и приговорен к 3 годам лишения свободы условно. Кроме того, ему запрещено занимать должности в органах власти. Но на этом прокуратура края решила не останавливаться и возбудила против мэра второе уголовное дело. Теперь опального мэра обвиняют сразу в растрате с использованием служебного положения, превышении должностных полномочий и халатности. Обвинение утверждает, что с января 2001 года по август 2004 года при предоставлении земельных участков застройщикам экс-мэр растратил бюджетные средства: «В результате непоступления средств долевого участия в создание объектов городской инфраструктуры бюджет недополучил более 30 млн. рублей». На прошлой неделе состоялось первое судебное заседание по новым обвинениям. Подсудимый не признал себя виновным и утверждает, что действовал в рамках своих полномочий. Как и первый процесс над экс-мэром этот обещает быть долгим: материалы дела включают 25 томов. Бывший заместитель главы Краснодара Николай Петриков, выступавший на первом суде в качестве общественного защитника, считает, что дело Приза – это всего «лишь обилие документов при отсутствии вины». «Это вообще не уголовная тематика, т.к. в описываемых эпизодах нет ни ущерба, ни признаков корысти. Если вынести за скобки политическую составляющую, то от обвинения ничего не останется», – заявил он «НИ». Сам г-н Приз также настаивает на политической подоплеке обвинения и считает его сфабрикованным по заказу администрации Краснодарского края. «Второе дело является заказным, как и первое. Все обвинения в мой адрес возможны только при существующей на Кубани политической обстановке. В любом другом регионе никакого дела по данным эпизодам возбуждено не было бы», – сообщил «НИ» Николай Приз. «Власти хотят проучить тех, кто не согласен с нынешним политическим курсом и проявляет самостоятельность, – утверждает Галина Калягина. – Этот процесс – один из этапов травли оппозиции. Нам дают понять – не прекратите протестовать – вместо условного срока будет реальный». Дело в том, что при наличии непогашенной судимости любой обвинительный приговор может означать срок с реальным отбытием наказания. Для почти шестидесятилетнего Николая Приза, страдающего сердечными заболеваниями, подобное решение Фемиды может быть смертным приговором. Между тем известие о том, что городская избирательная комиссия приняла решение перенести выборы на сентябрь с поздней осени, местные коммунисты связывают с тем, что конфликт с губернатором еще не окончен. Несмотря на то, что Николаю Призу запрещено решением суда участвовать в выборах, существует опасность для краевых властей, что суд высшей инстанции может его оправдать, поэтому и начато второе уголовное дело с целью перекрыть возможность возвращения левых еще на подступах к выборам.

Александр Хлопонин: "Нужно гарантировать людям, что уровень жизни не упадет"
“Утро.Ру”

Во вторник в Красноярске состоялось заседание Совета губернаторов Красноярского края, Таймыра и Эвенкии. На нем был принят план, предусматривающий координацию усилий по созданию единой системы управления вновь образованной территории. О том, какие сложности могут возникнуть в переходный период объединения трех субъектов Федерации, Стране.Ru рассказал губернатор Красноярского края Александр Хлопонин.
- Александр Геннадьевич, сегодня было проведено совещание губернаторов Красноярского края, Таймыра и Эвенкии, на котором был принят план совместных действий по объединению трех субъектов в один. В чем, по-вашему, будут заключаться наиболее серьезные сложности переходного процесса?
- С моей точки зрения, самым сложным моментом является разный формат законодательных баз, которые существуют в трех субъектах. Могу привести следующий пример: если мы берем расчет оплаты одного квадратного метра жилья, то в Эвенкии в него не входит стоимость "северного завоза", а в Туруханском районе Красноярского края, жители которого живут в той же широте-долготе, в тех же климатических условиях, все расходы, связанные с транспортировкой, с завозом нефтепродуктов, включены в тариф. В результате, если вовремя не синхронизировать законодательство, может произойти так, что после присоединения к Красноярскому краю жители Эвенкии переживут скачок уровня цен за ЖКХ, например. Чтобы избежать этих диспропорций, нужны соответствующие нормативные, законодательные акты Красноярского края и округов, которые бы гарантировали, что уровень жизни людей не упадет.
Сегодня, например, в Красноярском крае, как и во всей России, субсидии на образование зависят от количества учеников. Сколько детей там учится, столько денег мы выделяем на школу, на образовательные учреждения. Все дело в том, что северные территории имеют свою специфику. Там огромное количество отдаленных поселков, где мало комплектных школ. Есть школы, где учатся всего 10-15 детей. Они очень труднодоступны. И если подходить к вопросу их финансирования по стандартам Красноярского края, то может сложиться определенная проблема. Вот такого рода проблем возникает достаточное количество. Сегодня на севере существуют так называемые компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы. Однако в красноярских стандартах этого не предусмотрено. Вот эти вещи, собственно, нам и предстоит в течение двух лет отрегулировать таким образом, чтобы жители не потеряли от объединения ничего.
- Новый субъект Федерации появится 1 января 2007 года. Можно ли уже сейчас сказать, в каком формате пройдет слияние с административной точки зрения? Как и насколько будет сокращен чиновничий аппарат? Ведь много говорили о том, что в той же Эвенкии очень много чиновников по отношению к общему количеству населения.
- Я думаю, что аппарат претерпит сокращение исключительно с точки зрения окружных работников. И оптимизация, безусловно, пройдет в плане федеральных структур. Сейчас говорить о количестве, о цифрах рано, это отдельная программа. Этим вопросом занимается отдельная рабочая группа. Но я думаю, что, с точки зрения Эвенкийского автономного округа, значительных сокращений не произойдет, потому что он давно работает как фактически административный район, и то количество окружных чиновников, которое там работает, минимально.
Более того, хотим мы этого или нет, мы вынуждены будем заниматься образованием, здравоохранением, культурой. Для этого тоже нужны люди. Более того, там много очень хороших специалистов, которые перейдут работать на краевой уровень. Поэтому мы, безусловно, не преследуем такую цель - взять и огульно сократить чиновников, "лишь бы сократить" - такой задачи мы перед собой не ставим.
- Александр Геннадиевич, а вы сами будете претендовать на пост главы объединенного региона?
- Вы знаете, безусловно, лукавить и говорить о том, что как оно будет, так оно и будет, мне бы не хотелось. Те задачи, которые мы перед собой поставили, нам хотелось бы довести до конца. Тем более, что эти задачи связаны не только с юридическим и правовым аспектами объединения, но и с реализацией крупных инвестиционных проектов на территории нового региона. Конечно, эти планы выходят далеко за рамки 2007 года, это проекты, которые только в промышленную эксплуатацию вступят в 2008-2010 годах. Но преемственность хотелось бы сохранить и довести их до логического конца, чтобы не было обидно "за бесцельно прожитые годы".
- Вхождение Эвенкии и Таймыра в Красноярский край имеет непосредственное отношение к предложенному вами плану "второй индустриализации Сибири". Между тем существует мнение о том, что это проект весьма затратный, имеется в виду объединение регионов, что он интересует только местную элиту и применительно к России является "псевдореформой". Как вы относитесь к такой точке зрения?
- Я считаю, что это неправда. Дело в том, что все эти проекты реализуются по принципу частно-государственного партнерства, и они не требуют прямых бюджетных инвестиций в очень крупных размерах. Например, когда мы оцениваем освоение зоны Нижнего Приангарья, которую на прошлой неделе посетил министр экономического развития и торговли Герман Греф, то цифры, конечно, пугают. Речь идет о пяти миллиардах долларов, которые потребуются для развития и освоения всей зоны Нижнего Приангарья. Что туда входит? Стройка Богучанской ГЭС - это порядка 1,2 миллиарда долларов, строительство алюминиевого завода по переработке 500-600 тысяч тонн алюминия - это тоже приблизительно 1,2 миллиарда долларов. Расчистка зоны затопления Богучанской ГЭС - это тоже около полмиллиарда долларов. Постройка железной дороги Карабула-Конинск с мостом через Ангару - это где-то тоже около одного миллиарда долларов. Плюс стоимость геологоразведочных работ по освоению зоны Нижнего Приангарья. Там ведь есть богатейшие природные месторождения, там и золото, и марганец и т.д. В планах, например, строительство целлюлозно-бумажного комбината, это тоже около миллиарда долларов США. Масштабные проекты, масштабные цифры!
- Да, Москва может позавидовать.
- С другой стороны, смотрите, что происходит: Богучанскую ГЭС достраивают частные инвесторы, то есть РАО «ЕЭС России» вместе с "Русским алюминием". Алюминиевый завод достаивают опять же РАО ЕЭС вместе с РУСАЛом с привлечением других инвесторов, которые готовы будут поучаствовать в этом проекте. Это и банки, и любые другие инвесторы. Если вы посмотрите зону затопления, то, безусловно, это проект, в котором государство должно принимать участие, потому что там люди живут, 4,5 тысячи российских граждан.
Мы должны создавать условия для того, чтобы тот же «Русский алюминий» и РАО «ЕЭС России» инвестировали достаточно качественно в проекты частно-государственного партнерства. Поэтому, когда мы говорим про железную дорогу, которую необходимо достроить, мы говорим о том, что это экономически эффективный проект, потому что количество грузов, которое будет перевозиться по этой дороге, превышает 6 миллионов тонн в год. И это на самом деле достаточно большие объемы. А ведь мы не считаем при этом потребностей лесного комплекса, не считаем строительных материалов. В общей сложности, количество грузов превышает 10 с лишним миллионов тонн, и поэтому это для РЖД будет коммерческим инвестиционным проектом. Теоретически можно даже не ставить его на баланс Российских железных дорог, а создать отдельное акционерное общество с участием всех заинтересованных сторон.
Если мы говорим о целлюлозно-бумажном комбинате, то речь идет о мощностях, которые выдаст генерирующая станция Богучанской ГЭС. Это еще один частный инвестиционный проект, в который будут с удовольствием вкладывать деньги. То есть государство в этих проектах участвует либо создавая условия, либо создавая инфраструктуру, развивая инфраструктуру, либо принимая соответствующие решения на уровне совета директоров государственных монополий. Поэтому речь не идет о том, что надо завтра из бюджета выложить 5 миллиардов долларов. Деньги на рынке, в принципе, существуют. Главное, чтобы государство стимулировало инвестора, было заинтересовано в развитии дела.
- Вы выступаете за переход России к политике регионов-"локомотивов", которая, по вашим словам, должна убрать существующее до сих пор социалистическое распределение. Означает ли это, что вы считаете, что положение в стране, при котором несколько субъектов Федерации является донорами, а остальные живут за их счет, ненормальным?
- Я считаю, что государство должно определить приоритеты. Почему я говорю о социалистической распределительной системе? Потому что выравнивание бюджетной обеспеченности разрешает только одну задачу - политическую. Нужно поддержать заработную плату, повысить заработную плату или поддержать уровень жизни людей, которые живут в тех регионах, где ничего не создается, чтобы там сохранялась политически стабильная ситуация. Эта конструкция ущербна, потому что она не развивает экономику - раз. А во-вторых, она создает искусственные миграционные процессы в обратную сторону. Мы сами создаем условия, при которых молодежь едет в европейскую часть страны, потому что там инфраструктура более развита, но при этом нет качественных рабочих мест. Парадоксальная вещь. Я считаю, что это абсолютно неправильный подход.
Вот Америка развивалась по принципу "40 городов", когда есть базовые 40 городов, а государство через развитие инфраструктуры, при помощи частно-государственного партнерства, через создание так называемых свободных экономических зон стимулирует развитие регионов. Это обеспечивает миграцию населения, которое необходимо для развития территорий. Вчера президент Путин, собирая кабинет, говорил, что мы должны прийти к принципиально новой модели экономики, к «бюджету развития» в следующем году. Мне кажется, что как раз в 2006 году должны закладываться инвестиционные проекты как раз федерального уровня, которые должны стимулировать развитие регионов. А мы уже на конкурсной основе будем бороться за эти инвестиции, доказывать, что именно в наш регион надо вкладывать, инвестировать деньги. Слава богу, Красноярский край здесь, конечно, один из самых конкурентноспособных.
- Вы провозгласили курс на вторую индустриализацию Сибири, но Сибирь - это не только Красноярский край. Означает ли это, что вы готовы лоббировать свой план на федеральном уровне, и в каком качестве, в какой должности?
- Я вас умоляю! Я доволен своей должностью, и я готов лоббировать эти вопросы в своей должности. Я считаю, что я в состоянии реализовывать свои проекты на территории края.
- Насколько ощутима поддержка федерального центра в реализации проекта второй индустриализации Сибири? Греф вчера Путину докладывал о том, что в Нижнем Приангарье нужно "еще одну промышленность" создавать.
- Фактически мы показали министру в ходе его визита на прошлой неделе модель, при которой можно дополнительно создать 2% ВВП. Я думаю, что государственная поддержка вполне эффективна. Есть и указ президента, где четко закрепляются базовые приоритеты и направления социально-экономического развития трех субъектов, трех регионов. Конечно, приезд министра экономического развития и четкая проработка этих проектов нам только помогают. Но я не хочу загадывать. Знаете, мы находимся на старте, хотелось бы, чтобы дождик не пошел или, как в теннисе, корт не накрыли. Дай бог, пока все идет по плану, и поддержка существует реально.
- Сегодня день металлурга. Редакция Страны.Ru поздравляет вас, ведь вы имеете непосредственное отношение к металлургической промышленности. На ваш взгляд, каковы перспективы развития металлургической отрасли в вашем регионе? Есть мнение, что нам, к примеру, надо уделять больше внимания не сырьевым, а наукоемким отраслям экономики.
- К сожалению, конечно, можно констатировать, что мы замерли на уровне производства, скажем, не уже готовых изделий, не сплавов, а пока что экспортируем чистый продукт, что называется, четыре девятки никель или медь, кобальт, алюминий и так далее. Основные потребители - это, конечно, европейские предприятия, огромные прокатные станы, которые уже делают металл и так далее. Здесь есть, конечно, определенное направление, в котором можно и нужно двигаться - создание добавленной стоимости внутри страны. Но надо и верно оценивать уже сложившийся мировой рынок. Красноярский край, и это вы должны понимать, это ведь по 4 тысячи километров и до европейского, и до азиатского рынков сбыта. Эти конкурентные недостатки, связанные с удаленностью от потребителя, подталкивает нас к добыче и переработке сырья.

 

Обзор подготовил Лобачев Дмитрий Юрьевич