СМИ ЗА 15.7.2005

АНАЛИТИКА | ПАРТИИ | РЕГИОНЫ | ИНТЕРВЬЮ

А Н А Л И Т И К А

Между развитием и разбазариванием
“Известия”, Константин Фрумкин

Хотя проект бюджета на будущий год внесут в Думу только к сентябрю, работа над ним уже кипит. В понедельник президент Владимир Путин собрал министров и депутатов и напутствовал их сделать бюджет-2006 "бюджетом развития, а не разбазаривания". Руководители "Единой России" тут же заявили о желании использовать "инвестиционные возможности" бюджета для развития экономики. Вчера председатель Думы Борис Грызлов провел первое заседание депутатской рабочей группы по бюджету. По его словам, впервые депутаты начинают "тесную" работу с правительством еще за полтора месяца до внесения главного финансового документа в парламент. Вчера же министр финансов Алексей Кудрин провел заседание трехсторонней комиссии с участием представителей правительства, Думы и Совета федерации. "Как всегда в эти летние дни, все присутствующие здесь отказались от летних отпусков и работают над бюджетом" - такими словами министр финансов открыл заседание. Первое решение комиссии было связано с распределением доходов от акцизов на алкоголь между регионами. Кроме депутатов и сенаторов к работе над бюджетом, возможно, привлекут губернаторов. Владимир Путин обещал это во время визита на саммит "восьмерки" в Англию, а вчера председатель Совета федерации Сергей Миронов решительно заявил: "Главы регионов должны работать в Совете федерации в рамках бюджетного процесса даже не вместе с сенаторами, а вместо них". Разумеется, у двух палат парламента разные требования к будущему бюджету. "В первую очередь нас в проекте бюджета на 2006 год интересуют меры, направленные на компенсацию выпадающих доходов регионов", - сказал Сергей Миронов в понедельник. Зато вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что при формировании бюджета среди приоритетов "Единой России" - инвестиции в инфраструктуру и ипотеку.  Владимир Путин пока склонен придерживаться осторожной риторики в стиле Министерства финансов. Собрав в понедельник руководителей Думы и правительства, президент сказал: "Я не против того тезиса, что этот финансовый документ должен быть бюджетом развития, но он не должен быть бюджетом разбазаривания". В инвестициях нужно знать меру: "Различные планы по государственным закупкам, строительству, которое в прошлые десятилетия развели в таком огромном количестве и не знали, что делать с этим долгостроем, такого хозяйствования мы больше себе позволить не можем". Более того, президент Путин потребовал от правительства и Госдумы не допустить роста инфляции. Вячеславу Володину ничего не оставалось, как согласиться. "У депутатского корпуса есть единство, что необходимо снижать инфляцию, и из этого мы исходим", - сказал он.

Владимиру Путину доложили о "Путине"
“Коммерсант”, Алексей Дмитриев

Вчера Владимир Путин завершил визит в Астраханскую область. В последний день поездки президент побывал на борту флагмана Каспийской флотилии – сторожевого корабля "Татарстан", где встретился с участниками конференции представителей военно-морских ведомств прикаспийских стран. Третий день своего визита, по информации источника в обладминистрации, президент должен был посвятить отдыху. Но Владимир Путин решил снова поработать: вчера утром он спустился на теплоходе "Россия" по Волге почти к самому морю, где его уже ожидал "Татарстан". На "Татарстане" господина Путина приветствовали командующий флотилией вице-адмирал Юрий Старцев и астраханский губернатор Александр Жилкин, прибывший к месту событий на своей яхте. Командующий устроил президенту экскурсию, сообщив, что "Татарстан" – самый большой корабль флотилии. Правда, командир корабля капитан 2-го ранга Олег Яровой уточнил, что размещенная на нем противокорабельная ракетная система 3М24 "Уран" (дальность – до 130 км) еще только готовится к "госприемке". По его словам, ракетный комплекс будет испытан в сентябре прямо на борту "Татарстана". Тем не менее адмирал Старцев заверил президента, что таких крупных кораблей (длина – 102 м, водоизмещение – 2100 т) на Каспии нет больше ни у кого. "Только у Ирана есть два старых фрегата, переброску которых на Каспий иранцы долго скрывали, но они не в силах с нами тягаться",– похвалился командующий. "Нам нужно помогать коллегам решать общие задачи",– парировал президент. Поднявшись на капитанский мостик, господин Путин поинтересовался, как моряки взаимодействуют с пограничниками. "Когда они проводят свою операцию 'Путина', мы выделяем ракетные катера для поддержки и осуществляем траление Волго-Каспийского канала",– доложил командующий. Затем гости прошли в кают-компанию, где их ждали три делегата конференции представителей военно-морских ведомств прикаспийских стран. На этой конференции, проходившей в Доме офицеров Каспийской флотилии, обсуждалась инициатива России по созданию "Каспийской силы" (KASFOR) – организации для борьбы с терроризмом, наркотрафиком и биотерроризмом (см. Ъ от 13 июля). По словам пресс-секретаря флотилии Олега Кодряну, эта инициатива стала ответом на заявления военного руководства США о намерении создать "Каспийскую гвардию" – соединение для охраны трубопровода Тбилиси–Джейхан. На конференции представители России, Ирана, Азербайджана, Казахстана и Туркмении сошлись во мнении, что охрана Каспия – дело самих прикаспийских государств. Правда, при этом иностранные участники заявили, что не имеют права подписывать даже документы о намерениях, но непременно сообщат о российской инициативе руководству своих стран. На этом визит главы государства на флагман закончился. Делегаты отправились в Астрахань на губернаторской яхте, а Владимир Путин, вернувшись на теплоходе "Россия" в Астрахань, направился в аэропорт, откуда вылетел в Москву.

Фрадков отметил улучшение взаимодействия правительства и СФ
“Страна.Ру”, РИА "Новости"

МОСКВА, 14 июля - Премьер-министр РФ Михаил Фрадков заявляет об улучшении взаимодействия правительства и Совета Федерации. "В последнее время взаимодействие правительства и Совета Федерации улучшилось", - сказал Фрадков, открывая в четверг встречу с руководством верхней палаты парламента по итогам весенней сессии. Премьер отметил, что это взаимодействие осуществляется в различных формах - как на совещаниях у председателя правительства, так и на встречах в Совете Федерации, куда приглашаются министры. "Все это полезно, мы положительно это оцениваем", - подчеркнул Фрадков. Он поблагодарил членов Совета Федерации за плодотворное сотрудничество в ходе весенней сессии и подчеркнул, что в осеннюю сессию предстоит совместно решить еще ряд актуальных задач. "Принят ряд очень важных законопроектов, еще ряд не менее важных находится в стадии подготовки, в осеннюю сессию нам предстоит над ними поработать", - сказал Фрадков. По его словам, в основном, пакет законопроектов, рассмотрение которых намечено на осень, "вытекает из поручений, заложенных в послании президента".

Вениамин Яковлев: До суда и следствия
“Российская Газета”, Владислав Куликов

Вчера советник президента России Вениамин Яковлев сообщил о новой законодательной инициативе главы государства. По сути в стране создается новая система решения налоговых споров: гражданам-предпринимателям предложат договариваться с мытарями по-хорошему, как говорится, без суда и следствия. А чиновникам надо будет самим исправлять ошибки. Для этого в государственных ведомствах появятся специальные службы по разбору жалоб от граждан.- Буквально только что глава государства внес в Госдуму законопроект, призванный внедрить по-настоящему досудебные процедуры, особенно по налоговым спорам, - заявил Вениамин Яковлев. - Это первый шаг в деле совершенствования досудебных процедур, но пока не кардинальное решение.  Если законопроект будет принят, в налоговом ведомстве появятся специальные службы. В них сможет обратиться любой мелкий бизнесмен, посчитавший, что в районной инспекции его обидели: начислили лишнего. Сейчас любой недовольный мытарями может и должен идти в суд. Тот разберется. Но недовольных много, а судей мало, да и судебные процедуры - дело долгое и недешевое. Если спор мелкий, то оказывается, что судебная овчинка, как говорится, не стоит выделки. На одних адвокатах разоришься. Плюс потраченное время, что для делового человека - деньги. Теперь всю "мелочевку" предлагается повесить на так называемые апелляционные комиссии. Крупным нефтяным компаниям пока туда вход заказан. Зато если частного предпринимателя незаконно, на его взгляд, оштрафовали - до пяти тысяч рублей, или несправедливо выставили налоговый счет юридическому лицу - до пятидесяти тысяч, то человеку прямая дорога в этот жалобный комитет.  В теории эти комиссии укомплектуют честными чиновниками, прекрасными специалистами, которые к людям - всегда с открытой душой. Как получится на практике, не хочется гадать хотя бы потому, что законопроект не прошел еще даже первое чтение. В любом случае жалобный комитет должен будет подробно рассмотреть жалобу и дать развернутый ответ: почему согласен или не согласен с требованием гражданина. Решение комиссии можно будет обжаловать в суде. Так что управа на чиновников все-таки будет, и если кто-то попытается защищать честь мундира, а не закона, то такого рано или поздно поправят, а то и уволят. По крайней мере, Вениамин Яковлев полагает именно так. Если же кто-то вообще не доверяет чиновникам, тот может сразу идти в суд. Обращение в комиссию - дело у нас добровольное. Не то что в Германии или во Франции - там суд не примет жалобу гражданина на государство, если она не прошла предварительных досудебных процедур. "В итоге во Франции до суда доходит лишь один процент налоговых споров, - рассказал корреспонденту "РГ" Вениамин Яковлев. - В Германии - пять процентов. Там досудебная процедура обязательна. Мы пока не действуем так решительно. Наша система альтернативная, а не всеобщая, и этот законопроект касается только предпринимателей и юридических лиц. Но это только первый шаг. Мы будем изучать опыт, готовить новые законопроекты. В перспективе эту систему планируется распространить и на всех граждан". Создание системы досудебных процедур - любимая идея Вениамина Яковлева, к слову, бывшего главы Высшего арбитражного суда. Когда он покидал свой пост и переходил в Кремль, то, рассказывая о своих планах, в первую очередь называл создание именно досудебных процедур. - Административное правосудие - оно у нас молодое, появилось недавно и существует по неверной схеме, поскольку было сразу построено неправильно, - говорит Вениамин Яковлев. - В законе не существует досудебных процедур урегулирования конфликтов. Именно это приводит к страшной перегрузке судов. В суды зачастую попадают плохо подготовленные материалы. Приходится тратить много времени на их рассмотрение. А трата времени - это плохо и для граждан, и для судов. Сторонам приходится оплачивать из своего кармана адвокатов, которые ведут дела. Чем дольше идет процесс, тем дороже стоит. В перспективе во всех министерствах и ведомствах должны появиться специальные жалобные комиссии. Ведь граждане часто оспаривают не только и не столько налоги, но и любые действия властей, нарушающие, на взгляд заявителей, закон. Комиссии смогут быстро и бесплатно для граждан разрешать споры, но при этом в распоряжении гражданина останется возможность судебной защиты. Если кто-то будет не согласен с решением, пожалуйста - обращайся в суд. - Создание подобных структур помимо прочего должно стать элементом административной реформы, потому что призвано подвести под действия каждого чиновника закон, - считает Вениамин Яковлев. Другая идея, с которой он вступил в должность советника президента, заключалась в расчистке государственных реестров юридических лиц. Там скопилось слишком много "мертвых душ". Вычеркивать всех через суд долго и хлопотно. По данным налоговой службы, в реестрах почти два миллиона непонятных лиц, которые не платят налогов и занимаются непонятно чем. Возможно, вообще ничем не занимаются, потому что в реальности этих фирм даже и нет.  В чем же опасность "мертвых душ"? А в том, что такая липовая фирма может лет десять числиться и ничего не делать, но потом появиться на один день и провести какую-то операцию. Нечестную, естественно. Поэтому лишних (читай - бездействующих) надо вычеркивать без жалости. Однако суды не в состоянии разобраться быстро со всеми, потому что вся арбитражная система России в год рассматривает около миллиона дел.  Теперь этого делать не придется. На днях вступил в силу закон о расчистке государственного реестра. Начинает действовать новый механизм: если фирма никак не проявилась в течение года, она вычеркивается из списков. - Государственный реестр юридических лиц - основной источник информации, - объясняет Вениамин Яковлев. - Он нужен, чтобы любой предприниматель знал, с кем имеет дело. В 2001 году вступил в силу закон, упростивший регистрацию юридических лиц. Но в этом законе был пробел: вычеркнуть юридическое лицо из реестра можно только через суд или процедуру банкротства. И то и другое долго и дорого. По расчетам, на расчистку завалов требовалось около ста миллиардов рублей. Теперь закон четко установил порядок и основания для удаления из реестра недействующих юридических лиц. Если целый год на счетах фирмы не было никакого движения и в налоговую не поступало никаких от нее бумаг, то юридическое лицо скорее мертво, чем живо. Регистрационный орган обязан опубликовать официальное предупреждение, что такая-то фирма будет удалена из списков. После этого у самой фирмы или ее кредиторов будет три месяца, чтобы как-то объявиться. Любые заявления будут рассмотрены. Если же не будет ни слуху ни духу, то юрлицо признают "мертвой душой". Частных предпринимателей пока новая процедура не касается. Хотя бы потому, объяснил Вениамин Яковлев, что частный предприниматель - это по определению одиночка. Он может оказаться уважаемым и честным человеком, а может мошенником. В любом случае деловой партнер частного предпринимателя должен изначально осознавать риск. К фирмам же доверие выше, потому от однодневок больше бед. Поэтому ускоренная ликвидация юридических лиц - дело насущное. А про ускоренную ликвидацию частных предпринимателей в администрации президента даже и говорить не хотят: уж очень фраза двусмысленная получается...

"Единой России" бросили спасательный округ
“Коммерсант”, Ирина Нагорных

Как стало известно Ъ, Центризбирком (ЦИК) разослал в партии свои рекомендации по поводу нарезки партийных округов на следующих выборах в Госдуму. Этот вопрос имеет для партийцев весьма важное значение, поскольку за счет правильной нарезки партии могут усилить позиции в своих "коронных" регионах и, наоборот, нивелировать негативное голосование там, где их партия популярностью не пользуется. В соответствии с новой редакцией закона "О выборах депутатов Госдумы" все 450 депутатов нижней палаты будут избираться по партийным спискам. При этом список каждой партии должен быть разбит как минимум на 100 региональных групп и в Думу попадут в первую очередь кандидаты из списков, получивших относительное большинство голосов. Решение о числе и составе групп принимают сами партии.  По информации Ъ, Центризбирком направил письма лидерам крупнейших политических партий, в которых информирует о новом порядке формирования партиями своих региональных списков на выборах в Госдуму. В этих письмах ЦИК напоминает, что в соответствии с законом субъекты РФ, где проживает более 3 млн избирателей, обязательно делятся на партийные округа численностью не менее 650 тыс. избирателей в каждом. Если же в регионе проживает от 1,3 млн до 3 млн избирателей, его разбивка на округа возможна, но не обязательна. Первое приложение к письму содержит перечень неделимых субъектов-округов. Таковых ЦИК насчитал 59, в том числе и те, где ранее было по два одномандатных округа, например Архангельская, Владимирская, Кировская, Курская, Тюменская, Ульяновская области, Чувашия, Удмуртия. Граничащие между собой регионы партийцы могут объединять в группы, что позволит им улучшить свои показатели – скажем, объединяя малонаселенный субъект, где партия особой поддержкой не пользуется, с густонаселенным, где за нее голосуют лучше. Второе приложение делит 27 крупных субъектов РФ на отдельные части-округа. Так, в Москве, где ранее было 15 одномандатных округов, партии смогут выдвинуть по 10 списков, в Подмосковье – по 8 (вместо 11 "старых" округов), в Санкт-Петербурге – по 5 (вместо 8). В целом предложенный ЦИКом вариант выглядит более предпочтительным для "Единой России". Ведь в регионах с традиционно высокой поддержкой партии власти (например, в Подмосковье, Татарии или Башкирии) число партийных округов немногим меньше числа одномандатных округов на выборах в предыдущую Думу. А вот в Волгоградской области, где избиратели охотнее голосуют за левых, останется всего три партийных округа вместо шести одномандатных. Как ранее пояснил Ъ председатель ЦИКа Александр Вешняков, предложенные рекомендации – это рабочий вариант, поскольку, согласно закону, Центризбирком должен осуществить окончательную нарезку округов не позднее чем за 20 дней до назначения даты выборов, то есть примерно в конце июля 2007 года. Поэтому ЦИК предложил партийцам до конца года направить в комиссию замечания, которые будут учтены при окончательной доработке схемы партийных округов. Впрочем, некоторые партии этим вопросом озаботились еще несколько месяцев назад. К примеру, "Единая Россия" проделала эту работу параллельно с Центризбиркомом. Правда, глава специальной партийной комиссии Олег Морозов в понедельник сообщил, что "Единая Россия" пока не заинтересована в афишировании результатов этой работы. По словам секретаря генсовета "Единой России" Вячеслава Володина, главное для партии – чтобы каждый депутат-единоросс знал "свою" территорию. Формировать региональные списки "Единая Россия" планирует с учетом рейтингов кандидатов в соответствующих округах. Кроме того, будет учитываться и тот факт, что едва ли не половину крупных субъектов, где возможно выдвижение сразу нескольких списков, возглавляют губернаторы, являющиеся членами "Единой России".

Муниципалитетам дали отмашку
“Коммерсант”, Дмитрий Еловский

Вчера избирком Иркутской области рекомендовал муниципалитетам назначить выборы на 9 октября сразу после 20 июля. В более чем трехстах вновь создаваемых муниципальных образованиях выборы будут назначены постановлением губернатора, предположительно, 21 июля, а в 21 уже существующей территории это сделают местные органы власти. По мнению председателя облизбиркома Виктора Игнатенко, наиболее жесткая борьба развернется за власть в крупных городах области: Иркутске, Ангарске и Братске. Эксперты уверены, что в двух последних уже есть фавориты — действующие мэры Евгений Канухин и Александр Петрунько. В Иркутске ситуация пока неопределенная, так как его мэр Владимир Якубовский является одним из кандидатов на должность губернатора области. В ходе реформы местного самоуправления (МСУ) В Иркутской области сформирована двухуровневая система МСУ. В настоящее время существует 37 муниципалитетов, с 1 января 2006 года будут созданы 392 муниципальных образования (МО), которые пока существуют лишь на бумаге. Из них 27 муниципальных районов, девять городских округов, 67 городских поселений и 289 сельских поселений. В конце прошлого года областные власти установили единую дату выборов в органы власти всех вновь образованных МО — 9 октября. В 21 уже существующих городах и районах выборы передвинули на эту дату. 9 октября жителям области придется выбирать почти 4,5 тыс. депутатов дум и около 400 мэров. Не позднее чем за 65 дней до этого срока выборы должны быть официально назначены. В создаваемых МО это делает областная администрация. На выборы руководства новых МО предполагается выделить из облбюджета около 60 млн руб. В уже действующих выборы назначат органы МСУ, во сколько они обойдутся — пока неизвестно, так как смету расходов на избирательную кампанию представили только треть муниципалитетов. Вчера на встрече с журналистами после очередного заседания облизбиркома его председатель Виктор Игнатенко рассказал о подготовке к муниципальным выборам. По его словам, выборы могут быть назначены, начиная с 20 июля. Виктор Игнатенко сообщил, что областная избирательная комиссия рекомендовала уже существующим муниципалитетам не тянуть и назначить выборы уже 20-21 июля, до вступления в силу федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты о выборах и референдумах в РФ». Закон был принят в начале июля Госдумой и должен еще пройти утверждение Советом федерации и президентом РФ. Он меняет в том числе и муниципальное выборное законодательство. Облизбирком предложил муниципалитетам поторопиться и успеть назначить выборы до вступления его в силу, чтобы выборы в них проходили по действующему областному закону «О муниципальных выборах». Виктор Игнатенко заявил, что на муниципальный избирательный процесс окажет влияние отмена губернаторских выборов: «Муниципальные выборы станут конкурентными». Если раньше выборы на территориях сильно зависели от губернаторской предвыборной гонки, то теперь на них будут большее влияние оказывать местные конкурирующие политические группировки. Председатель облизбиркома указал, что самыми «горячими» точками могут стать крупные города: Иркутск, Ангарск и Братск. С мнением господина Игнатенко частично согласился и вице-спикер законодательного собрания (ЗС) Геннадий Истомин. Он сообщил, что особенно жесткая борьба развернется в крупных городах, где сходятся интересы крупных финансово-промышленных групп (ФПГ), которые, по мнению политика, уже начали серьезную борьбу за мэрские кресла. В частности, указывает господин Истомин, в Братске наиболее вероятна борьба между представителями старых противников — компаний «Русский Алюминий» и «Илим Палп». Политолог Юрий Пронин уверен, что действующие мэры Братска и Ангарска Александр Петрунько и Евгений Канухин пока являются основными претендентами на победу, если будут участвовать в кампании. Даже несмотря на то, что господин Петрунько находится в противоборстве с «Русалом», а ангарский мэр должен будет выбрать между должностью главы ангарского муниципального района или городского поселения Ангарск (ныне существующее ангарское муниципальное образование с 1 января будет преобразовано в район, в составе которого город Ангарск станет городским поселением — „Ъ”). По мнению экспертов, в Иркутске пока складывается неопределенная ситуация. Здесь фаворитом избирательной гонки является действующий мэр областного центра Владимир Якубовский, опирающийся на политический ресурс регионального отделения партии «Единая Россия», которое он возглавляет. Однако иркутский мэр также является одним из возможных кандидатов на должность губернатора области, о чем „Ъ” уже неоднократно писал. Полномочия действующего главы области Бориса Говорина истекают 7 сентября и президент РФ по закону уже в начале августа должен внести кандидатуру главы обладминистрации на рассмотрение регионального парламента. Вчера депутат Госдумы Сергей Колесников сообщил, что фамилия иркутского градоначальника остается в этом списке и обсуждается наравне с его конкурентом — действующим губернатором. Как указывают аналитики, неясность и закрытость даже для региональной элиты процесса назначения главы области порождает неопределенность. По мнению Юрия Пронина, дальнейшее затягивание назначения губернатора играет только на руку Владимиру Якубовскому и повышает его шансы на победу. Впрочем, по словам Геннадия Истомина, кто бы ни занял место губернатора области, ему придется сразу же включиться в процесс муниципальных выборов, чтобы сохранить влияние на мэров, что еще более осложнит избирательную кампанию и добавит в нее дополнительные конфликты.

Губернатору Ходыреву послали «черную метку»
“Коммерсант”, Ольга Морозова

Вчера после возвращения председателя законодательного собрания Нижегородской области Евгения Люлина из администрации президента депутаты областного парламента в закрытом режиме обсудили перспективы переизбрания Геннадия Ходырева на пост губернатора. По словам главы бюджетного комитета ЗС НО Романа Антонова, отношение народных избранников к господину Ходыреву «нисколько не изменилось» и осталось критическим. Законодатели уверены, что их позиция останется неизменной даже «под угрозой роспуска собрания», и не исключают, что кандидатура Геннадия Ходырева будет заблокирована. По неофициальным данным, кандидатура губернатора Нижегородской области будет внесена в заксобрание региона не ранее 18 июля.  В одном из пансионатов Городецкого района Нижегородской области депутаты регионального законодательного собрания провели консультации по поводу возможного внесения президентом кандидатуры Геннадия Ходырева для наделения его полномочиями губернатора. Официально кандидатура господина Ходырева в заксобрание до сих пор не внесена, хотя формально это должно было произойти до 4 июля текущего года. По сообщению управления общественных связей ЗС, накануне спикер Евгений Люлин срочно отправился в Москву, где был принят председателем Госдумы РФ Борисом Грызловым и главой администрации президента Дмитрием Медведевым. Вернувшись из столицы, господин Люлин собрал коллег на совещание. В нем приняли участие 34 народных избранника из 42 действующих. Как заявил «Ъ» глава бюджетного комитета ЗС Роман Антонов, консультации показали, что отношение депутатов к персоне действующего губернатора «нисколько не изменилось» и осталось критическим. «Мы сверили позиции и обсудили, как будем голосовать в случае внесения Ходырева», — пояснил депутат Антонов. Он не исключил, что ЗС выступит против действующего главы региона: «Тогда президент либо внесет Ходырева еще раз, либо предложит нам другую кандидатуру». Сам председатель ЗС Евгений Люлин воздерживается от комментариев до появления официального президентского указа по конкретной кандидатуре главы региона. В свою очередь руководитель управления общественных связей регионального парламента Роман Скудняков подтвердил «Ъ», что антиходыревские настроения депутатов «только окрепли»: «Народные избранники полагают, что внесение его кандидатуры только повредит и рейтингу президента, и позициям „Единой России“ в регионе. Депутаты готовы пойти до конца даже под угрозой роспуска собрания». По словам господина Скуднякова, в скором времени отчет о консультациях будет направлен в администрацию президента. Как писал «Ъ», в апреле 36 депутатов законодательного собрания Нижегородской области уже обращались к Геннадию Ходыреву с просьбой «не испытывать терпение нижегородцев» и сложить с себя полномочия за три месяца до официального окончания срока. Инициаторы письма уверяли, что в противном случае кандидатура господина Ходырева, вынесенная Владимиром Путиным на утверждение заксобрания, будет отклонена депутатами и «президент окажется в неудобном положении». В конце июня, когда уже было известно, что кандидатура Геннадия Ходырева находится на рассмотрении у президента, акция повторилась — письмо губернатору с просьбой уйти по-хорошему подписали уже не 36, а 37 народных избранников. «Таким образом депутаты выразили свою позицию, — отметил спикер заксобрания Евгений Люлин. — Но мы не писали письма президенту, так как считаем, что не имеем права и не можем навязывать ему свою точку зрения. Президент сам во всем разберется». В свою очередь депутат заксобрания Нижегородской области Александр Бочкарев заявил «Ъ»: «Мы дважды выражали недоверие губернатору, после этого собранию, на мой взгляд, остается только самораспуститься. Если депутатов удастся сломать и Ходырев все же наберет необходимые 23 голоса, как смотреть в глаза избирателям, как жить дальше?!» По неофициальным данным аппарата полпреда президента в ПФО Сергея Кириенко, кандидатура губернатора Нижегородской области будет внесена в заксобрание региона не ранее 18 июля.

Муниципалитетам приказали жить
“Коммерсант”, Анатолий Шестаков, Павел Аксенов

В минувшую среду министр регионального развития России Владимир Яковлев провел в Омске совещание по реализации в регионах Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 января 2006 года. Ознакомившись с опытом работы чиновников Прииртышья, господин Яковлев пришел к радостному для себя выводу, что к вступлению закона в силу «омичи готовы». В свою очередь губернатор Омской области Леонид Полежаев поделился с министром рецептом «безболезненного прохождения реформ»: залог грядущих успехов он видит в изменении системы финансирования органов местного самоуправления. Визит в Омск Владимир Яковлев начал с осмотра городских новостроек — метромоста через реку Иртыш, возводимых на Левобережье Омска жилых комплексов и даже Дома культуры села Ростовка Омского района. Инспектируя стройки, господин Яковлев раз за разом озадачивал региональных и муниципальных чиновников вопросами о том, все ли готово к вступлению в силу Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Об общих принципах…»). Как с тревогой в голосе подчеркивал министр, проводимые реформы не должны стать очередным поводом для недовольства населения, как это случилось с монетизацией льгот. Местные и региональные чиновники в свою очередь спешили заверить министра, что они «в регионе отработали систему передачи полномочий между ветвями власти». Увиденное и услышанное в Прииртышье развеяло сомнения господина Яковлева. Открывая совещание в здании облправительства, министр радостно объявил: «Хочу сразу подчеркнуть: за два года после принятия закона «Об общих принципах…» в Омской области сделано очень много. Проведена большая учеба. Омичи готовы». Спорить с этим утверждением никто из участников длившегося два часа совещания — чиновников облправительства Прииртышья, глав местных администраций и депутатов сельских советов — не стал. Принципиального вывода о том, что «омичи готовы к реформам» министр регионального развития России не изменил и к началу пресс-конференции по итогам совещания о ходе реформ. По его мнению, в Омской области вопросы подготовки территории к введению закона №131 проработаны на 90%, «остальные 10% — вопросы, решение которых будет осуществляться на уровне федеральных министерств». Уверенность господина Яковлева в успехах реформ еще более укрепил омский губернатор Леонид Полежаев. Как он сообщил, после вступления закона №131 в силу в Омской области будут образованы 460 муниципальных образований. «Ввести (новые принципы организации местного самоуправления. — „Ъ“) не вопрос. Чтобы не дискредитировать саму систему местного самоуправления, мы пошли таким путем: за счет областной казны подготовили 1,5 тысячи грамотных управленцев, экономистов, юристов, бухгалтеров. Готовы и 460 помещений, где будут работать новые органы власти. Много денег на это тратим. Есть некое замешательство, мол, давайте остановимся. Я считаю, что идти нужно до конца», — заявил господин Полежаев. С министром глава региона поделился и одним из главных рецептов «безболезненного» прохождения грядущей реформы. «Муниципальная финансовая система должна участвовать в региональной системе казначейства, а не заходить к нам через Москву (по закону «Об общих принципах...» муниципальные бюджеты будут самостоятельно получать субвенции и дотации федерального казначейства. — „Ъ“). Мы подготовили соответствующие поправки к закону, которые, очевидно, будут рассмотрены на осенней сессии Госдумы по инициативе министерства финансов РФ», — сообщил омский губернатор. Инициатива главы региона об изменении системы финансового обеспечения местных бюджетов была тут же поддержана господином Яковлевым. Он пообещал, что министерство регионального развития РФ будет лоббировать интересы регионов, «компетентно и оперативно помогать в реформировании местного самоуправления, сообща решать вопросы внедрения и исполнения закона». Но подчеркнул, что принципиально закон «Об общих принципах...» изменен не будет. «Кто быстрее его реализует, тому легче будет двигаться вперед», — подвел итог совещания в Омске Владимир Яковлев.

В августе Чечня начнет готовиться к выборам в парламент
“Страна.Ру”, ИТАР-ТАСС, РИА "Новости"

МОСКВА, 14 июля - Парламентские выборы в парламент Чеченской Республики пройдут в последнее воскресенье ноября (27-го). С августа в Чечне начнется их непосредственная подготовка. Об этом на заседании правительства РФ сообщил в четверг министр регионального развития Владимир Яковлев. Он предоставил такую информацию в рамках рассмотрения хода реализации поручения президента РФ, данное им в Послании Федеральному Собранию об оказании помощи этим выборам. С августа в Чечне начнется работа по подготовке к парламентским выборам. Яковлев напомнил, что парламент Чечни будет состоять из двух палат. Это - Совет республики, в который войдут 21 депутат, и Народное собрание, состоящее из 40 депутатов, из которых 20 избираются по одномандатным округам и 20 - по партийным спискам.

Геннадий Райков «Острых ощущений мне хватает работе»
“Новые известия”, Наталья Калинина

Председатель думской комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков – один из тех депутатов, которые всегда находят ответ на любой заданный им вопрос. Весенняя сессия Госдумы уже закончилась, депутаты разошлись на каникулы. Поэтому, на время забыв о политике, Геннадий Райков рассказал «НИ», за что он в свое время получил звание «Заслуженный изобретатель», почему он шесть лет провел в интернате и за что он так не любит медведей и гомосексуалистов.

– Вы по первому образованию инженер, но став депутатом, еще и диплом юриста получили. То есть для работы в парламенте технического образования вам показалось недостаточно?

– Когда меня избрали в 1995 году в Госдуму, то я для себя решил, что если человек работает над законами, то он должен иметь хотя бы технико-юридическую основу. Поэтому я поступил в Государственную академию госслужбы и окончил юридический факультет. Это образование мне теперь помогает работать над законами. Я знаю основу, как писать закон. А в противном случае мы вам будем писать плохие законы. Получится, что закон вышел, а работает он или не работает – непонятно. Я же не шарлатан, а нормальный человек. Но к сожалению, в Думе только 40 человек имеют юридическое образование.

– А к научной работе вернуться не планируете?

– Вообще-то, кроме того, что я депутат, я еще доцент Нефтегазового университета. В прошлом году защитил диcсертацию, стал кандидатом социологических наук. Тема моей диссертации – роль молодежи в сегодняшнем партийном строительстве. Это очень серьезный вопрос. Ведь молодежь практически в этом не участвует. Но, слава богу, мою диссертацию и книгу взяли за основу создания молодежной политики в КПРФ и «Единой России». Значит, я не зря над ней трудился пять лет. Что касается научной работы, то я практически закончил писать работу по приватизации нефтяных компаний. Моей целью было показать, что начиная с 1992 года приватизация нефтеперерабатывающих предприятий у нас прошла незаконно. Это научный труд, состоящий из 500 листов, где юридически обоснованы все факты. Возможно, я буду защищать докторскую диссертацию на основе этого материала. В институте я читаю лекции, веду аспирантов, молодых специалистов.

– Вы «Заслуженный изобретатель СССР». А за какое изобретение вам дали это звание?

– Я работал в оборонной отрасли. Ряд моих изобретений до сих пор находится под грифом «Секретно». Если взять самолет Сухого, то он летает на двигателе серии АЛФ. Мы долго не могли поднять этот самолет в воздух при противотоке воздуха. Тогда мы разработали рабочую ступень литую, первую ступень турбины и одиннадцать ступеней компрессора. И сейчас самолет летает лучше всех.

– А для дома тоже что-то изобретаете?

– Дома мне некогда что-то создавать. Хотя, по мере необходимости, иногда приходится этим заниматься. Однажды у меня на даче электрики так развели кабели, что если замыкало освещение, то не открывались ворота, не работала скважина. И мне пришлось все самому переделывать. Я, как бывший специалист в этом, слава богу, сам разобрался.

– А как получилось, что вы в детстве учились в интернате?

– Отец у меня служил в Войске польском, со мной же некому было сидеть. Поэтому меня поместили в интернат для перемещенных лиц – не мог ведь я ходить в польскую школу. Там я жил в городе Либнице с 46-го по 52-й годы – это было похуже детдома. Приезжал к родителям только на каникулы. Там учились дети, угнанные со всей Европы и кто скитался во время войны. Воспитание было жесткое. Классными руководителями у нас были старшины Советской армии,